直接对中枢负责的监督者，各部委的反应不会温和。秦铭把它放在待议条款里，大概是想先试探各方态度。
孟正则的意见是第二天上午到的。他没有通过正式的部际函件，而是直接给韩世清打了个电话，说想当面聊聊草案。语气比平时在部际协调会上更随意，像是在约一次非正式的私下沟通。韩世清说我下午在办公室，你来吧。
孟正则下午准时到了教育部。他穿着一件深灰色的厚呢大衣，大衣上还沾着几片没有融化的雪花，进门前在走廊里把大衣脱下来搭在手臂上。秘书给他沏了杯茶，他端起来吹了吹，没喝。他把自己的修改建议逐条写在了草案的打印稿上——在某些条款旁边用红笔标注了“同意”，在另一些条款旁边用蓝笔写了“建议修改”。他翻到第四章，用手指点着季度动态调整机制的条款。
“韩部长，这个框架的整体方向，工信部认同。季度动态调整机制写进法律，对产业的长期预期稳定是有利的——企业最怕的不是监管严格，是监管不确定。今天严明天松，他们没法做长期研发规划。”他把草案翻到最后一页——那是秦铭留出的“待议条款”页面，上面只有几行用铅笔写的待定事项，包括那个独立监督专员的构想。他没有在这一页上做任何标记。“但法定化框架需要给产业留出战术空间。日韩规制沙盒的产品已经在更低的延时区间运行了相当一段时间，如果我们完全锁死参数范围，出口型企业将在国际市场上失去回旋余地。”
他从公文包里拿出一份装订整齐的方案，封面上印着“关于在赋分制法定化框架中设立‘竞争性例外’条款的建议方案”。方案的核心逻辑简洁明了：允许出口型产品在满足特定附加条件的前提下，将延时参数压缩到安全基线以下一定比例。附加条件列了三条——加强术后随访频率，将常规每季度一次上调为每月一次；增加排异预警传感器，在产品中内置实时神经信号监测模块，一旦检测到排异反应前兆指标自动向国家登记系统发送预警；数据实时上传国家神经接口登记系统，竞争性例外产品的所有随访数据不得延迟上传。
韩世清把这份方案从头到尾看了两遍。第一遍看附加条件——孟正则确实在安全措施上做了实质性的让步，不是空口白话。加强术后随访意味着企业需要投入更多人力物力，内置预警传感器意味着硬件成本上升，实时数据上传意味着企业的核心性能数据将对监管部门完全透明。这些不是敷衍的条件，是真金白银的成本。第二遍看例外幅度——比之前部际协调会上讨论的那个口头提议更保守一
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