塞恩此时提出的这一法案，其实在文明的发展历史上，也具备里程碑式意义。
不然不会拿到大会第十项上来说。
过去，相当漫长的一段时间里，巫师联盟中诸多成员位面获取联盟扶持与资源倾斜的一条重要标准——是它们跟着巫师世界的哪家顶级势力混、忠心与否、又跟了巫师文明多少时间？
一般来讲，那些加入巫师联盟越久的位面世界，能从巫师联盟中获取的政策扶持就越多。
相反，那些最新加入巫师联盟的异世界，就倒了大霉了。
作为“新人”，总归是要被其它联盟成员位面排挤欺负。它们要想彻底融入巫师联盟，就得一段不短时间。
除此之外，最倒霉的要属于那些通过被征服方式，“被迫”加入巫师联盟的异世界。
刚刚经历过战火，与巫师文明“爱的拷打”的他们，深感巫师文明的“自由铁拳”是多么沉重。为了自己的位面文明得以延续，它们付出了海量的代价，祈求巫师文明原谅。
并在加入巫师联盟后，还要忍受漫长时间的剥削和掠夺，才能逐渐还清“贷款”。等到了那个时候再发展……恐怕黄花菜都凉了。
塞恩等巫师文明强者也看到了这一问题，并对类似事件做出了深刻反思。
事实上，现在很多联盟成员位面，它们的能力不太行，但却拥有一颗赤胆忠心，它们真的是巫师文明的无脑追随者。
但现在这个时代，光有忠心，已经渐渐有些不够了。还得需要能力！
虚空蚜虫世界，就是一个最好的例子。
这个中型虚空世界，真有些烂泥扶不上墙。
拿了巫师文明偏侧的那么多资源，最后竟然还没有晋升大型位面。
此类事件的发生，让不少巫师文明高层都有些反思。如果他们当初拿等量的资源，交给其它更具发展潜力的中型辅助系位面，说不准已经弄出来相应的辅助主宰了？
当然，辅助系主宰的突破之难，有目共睹。
巫师文明高层也不能全怪，蚜虫王是个废物。
忠心其实还是很重要的，因为在这个世界上，往往是有再多的钱，也买不来忠心。
天空之城御前会议时，当诸位巫师文明高层谈论到这一点时，也是存在诸多争论与异议。
有些高层认为维持现在的这种模式，有助于让巫师联盟的“头部位面”继续向巫师世界靠拢，并维持高水准的发展速度，至少将来不会被拉的
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