清楚了，扶苏，这一点很重要，什么是制度？就是刚刚说的，粮草财政权掌握在朝廷手里，将领只有统兵权，这个设计叫制度。”
“制度的好和坏，制度是个什么样子，这个全是因人而异的。”
“而这个制度允不允许，在制度里的人听不听话，才是全靠军队保证。”
“所以说，军队不直接提供权利，权利是由制度来分配权利的。”
“而制度分配的不好，有军队也没用，好比分封制这种‘设计’，那么最后一点就是，制度设计的再好，朝廷不手握绝对的军队力量，也不会有人去执行的。”
“好，知道上面这些太绕了，师父来讲点人话。”
“权利一共有财政权也好，用人权也好，生杀大权也好，数之不尽的权利，权利是怎么分配的？制度写清楚，制度怎么分，就怎么分。”
“分封制也是制度，郡县制也是制度，制度有好坏之别。”
“而谁来保证大家在这个制度里听话？”
“这部分才是军队。”
“所以，蒙恬拥有军队，始皇帝一句话，就可以隔着千里之外赐死蒙恬，制度设计的好。”
“李斯手无寸铁，一言而分割天下，权利不亚于始皇帝，制度把执政权分配给了李斯，而始皇帝只掌握一个权利……，是否废掉李斯的权利。”
“只要这个权利，就足够保证李斯听话。”
“那怎么保证这个权利呢？军队在始皇帝手上，这很简单吧？”
“所以，李斯+军队，等于朝廷当场换了主人，不要跟我替秦朝先王们打江山有多么的不容易，只要在制度的执行者，一旦出现宰相同时偷偷控制了军队的情况下，轻则权臣架空皇帝，别人是名义上的摄政王，而皇帝只是个人形图章。”
“重则当场改朝换代，这都跟土地兼并没关系了，就是这么严重。”