“说得好。”朱允熥转过身，“东瀛驻军两万，安南五万，西域还在扩军。北辽铁路要修，应天工厂要开，龙江船厂缺水手，马鞍山高炉缺匠人。江南的红薯要人种，海外的新城也要人住。”
他抬手，重重按在应天府的位置，“人呢？从哪里变出来？”
殿内顿时安静。
郁新不再拨算盘了，他掌管天下户籍，比任何人都清楚大明的人口底子。
洪武初年，天下残破，登记人口不过五千余万。休养二十多年，如今才勉强恢复到六千万上下。
其中还有大量老人、孩童与妇人。能从军、修路、下矿、远航的青壮，已经被各处新政抽得所剩无几。
茹瑺试探着道：“安南、朝鲜不是还有几十万战俘和归附百姓？”
“战俘可以依法服工役，归附百姓可以编户给田。”朱允熥语气沉重，“但那只能补劳力，不能代替大明自己的军户、农户和匠户。”
“没有足够的人迁过去，朝廷修的官道只是空路，设的衙门只是孤城。三十年后风向一变，那些地方照样会乱。”
解缙听懂了，“殿下是想大规模移民？”
“不错。”朱允熥双手撑住沙盘边缘，“但移民之前，先得有人可移。”
“十五年后，孤要大明登记在册的人口向一亿逼近。做不到翻番，也必须让每年新增丁口提高三成，让婴孩夭折率降下来。”
郁新倒吸一口凉气，手里的算盘险些掉在地上，忙道：“殿下！”
“生孩子不是种红薯！红薯三个月就能收，孩子养大要十几年！百姓不是不愿生，是生下来养不活。粮、布、药、房，哪一样不要钱？”
朱允熥看着他，“所以，孤给他们钱。”
朱高炽抱着一摞皇家银行账册，侧着身子挤过门槛。听见最后一句，圆脸上的笑容顿时僵了一下，“殿下，您又准备花多少？”
“大总管来得正好。”朱允熥向朱高炽招手，“来，算算这笔账。”
朱高炽把账册放下，额角已经冒出一层细汗，“臣现在最怕听见您说这四个字。”
朱允熥从御案暗格中抽出一份条陈，拍在桌上，封面只有六个字：《大明育民新政》。
解缙、郁新和朱高炽同时围了上来。
“第一条，自诏令施行之日起，大明户籍每新增一名子女，该户当年免杂役，赏粮一百斤。
第二条，新增第二名子女者，赏银五两、棉布两匹，免五年杂役
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